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          上游新闻4月2日消息,从2018年9月5日开始,上游新闻首发的《上访者陈裕咸之死 揭开“截访公司”非法业务内幕》《非法截访公司老板牛力与江西上饶信访干部灰色往事调查》等报道,引发舆论广泛关注。 2018年10月14日,陈裕咸家属向江西省赣州市中级人民法院递交《国家赔偿行政诉讼起诉状》,索赔497万元。2018年12月7日,陈裕咸之子陈维树收到的《行政诉讼答辩状》显示,上犹县政府称陈裕咸之死与其无关,不需要承担赔偿责任,但其工作人员存在一定失误,可以给予陈裕咸家属适当补偿。 4月2日,赣州市中院开庭审理此案。“庭审时,县政府意见与答辩状几乎一样,法庭表示择日宣判。”陈裕咸之子陈维树告诉上游新闻记者。上访者陈裕咸生前照片 本文图均为 上游新闻 图陈裕咸家属索赔497万元上游新闻此前报道显示,2017年6月3日,陈裕咸只身来到北京。次日,他被北京神州畅行汽车租赁有限公司的12名截访成员拦截后死亡。他死前8小时遭遇的噩运包括:胶带封嘴、绳捆手脚、鞋塞嘴巴,先后被多人在车上、小巷中、废墟上毒打。随着内幕一层层撕开,一个以北京神州畅行汽车租赁有限公司为幌子的截访公司曝光:该公司实际控制人、绰号为“老季”的牛力;公司中层、绰号为“于子”的牛铁光;公司合作伙伴、绰号为“老黑”的陈家全等人。同时,截访公司、信息员、上犹县政府等之间的关联也浮出水面:牛力受雇于时任上犹县信访局局长赖学文。牛力落网后,上犹县委对赖学文作出免职处理。 2018年10月14日,陈裕咸家属向赣州市中院递交《国家赔偿行政诉讼起诉状》称,6月22日,陈裕咸家属向上犹县人民政府提交《国家赔偿申请书》,上犹县政府在两个月的规定期限内未作出是否赔偿的决定,依据《国家赔偿法》第十四条之规定向赣州市中院提起诉讼,要求上犹县人民政府向陈裕咸家属支付死亡赔偿金、丧葬费等各项赔偿金共计497万余元。 4月2日庭审时,陈维树发表意见:“这是江西信访部门与非法截访公司合作下的陈裕咸个案,两者有必然联系,不像政府说的只是简单的民事委托。” 微信聊天记录显示:2017年6月4日下午3时54分,上犹县东山镇干部收到了陈裕咸当日被“信息员”在北京拍下的身份证照片。上犹县政府称自身无责 2018年12月7日,陈裕咸之子陈维树收到了上犹县政府在当年12月5日作出的答辩状。上犹县政府的答辩状称,时任该县信访局长的赖学文得知陈裕咸在京上访的信息之后,县政府仅是授意牛力等人将陈裕咸安全护送回上犹,赖学文没有授意牛力等人对陈裕咸实施殴打伤害行为,牛力等人实施的超出上犹县政府授意范围的行为所造成的结果,与上犹县政府无关。牛力等人对陈裕咸实施的殴打伤害行为造成的结果,应当由其自行承担法律责任。从该案的刑事侦查审理情况来看,并无关于上犹县政府及赖学文违法行使行政职权的认定,足以证明陈裕咸的死亡系牛力等人的个人违法行为所致,与上犹县政府无关。赖学文授意牛力等人将陈裕咸安全护送回上犹,并不是对牛力等人的行政授权。赖学文与牛力商讨了护送陈裕咸回上犹的对价,赖学文的行为仅仅是一种民事委托行为。该授意仅限于劝导、护送,不存在截访、押送的表示和意愿。牛力等人不属于上犹县政府工作人员,亦未经上犹县政府授权其行使行政职能,其对陈裕咸实施的暴力、非法拘禁行为,不是上犹县政府及其工作人员实施的职务行为。因此而造成的后果,上犹县不需要承担行政赔偿责任。上犹县政府答辩时称,考虑到赖学文在工作过程中有一定的失误,虽然上犹县政府不需要承担赔偿责任,上犹县政府可以结合本案实际给予陈裕咸家属适当的补偿。陈维树说,4月2日庭审时,上犹县政府的意见与上述答辩状类似。值得一提的是,此次是公开庭审,但一些市民想进去旁听未获允许。(原题为《上访者陈裕咸之死追踪:行政赔偿案今日开庭,上犹县政府仍称无责》)   4月2日,据彭博社报道,美国电动汽车制造商特斯拉创始人埃隆·马斯克(Elon Musk)赞扬了腾讯科恩安全实验室(Tencent Keen Security Lab)所发现的特斯拉自动驾驶系统Autopilot可能存在的漏洞。通过该漏洞可获得自动驾驶系统的控制权。腾讯科恩安全实验室3月29日发表博文称,他们发现了特斯拉Model S轿车的自动驾驶系统(版本2018.6.1)存在三大漏洞,包括可以在外部激活车辆的雨刷、使用无线游戏手柄控制Model S的转向系统,另外在道路上设置标记会欺骗Model S的自动驾驶系统。漏洞一:激活车辆雨刷科恩实验室指出,特斯拉Autopilot系统借助图像识别技术,通过识别外部天气状况实现自动雨刷功能。他们通过研究发现,利用人工智能对抗样本生成技术生成特定图像并进行干扰时,该系统输出了“错误”的识别结果,导致车辆雨刷启动。漏洞二:游戏手柄操控车辆行驶科恩实验室称,利用已知漏洞在特斯拉Model S获取Autopilot控制权之后,即使Autopilot系统没有被车主主动开启,也可以利用Autopilot功能实现通过游戏手柄对车辆行驶方向进行操控。漏洞三:车道的视觉识别缺陷特斯拉Autopilot系统通过识别道路交通标线,实现对车道的识别和辅助控制。科恩实验室通过研究发现,在路面部署干扰信息后,可导致车辆经过时对车道线做出错误判断。该实验室在博客文章中写道:“我们证明,通过在道路上放置干扰贴纸,自动驾驶系统会捕捉到这些信息,并做出异常判断,导致车辆进入逆行车道。” 对于上述漏洞,特斯拉向腾讯科恩实验室表示,他们的安全更新已经解决了让黑客控制Model S转向系统的漏洞,并称其他漏洞并不存在。这不是科恩实验室第一次针对特斯拉的漏洞展开研究。在2018年Black Hat USA大会上,科恩实验室就曾发表相关议题,面向全球首次公布了针对特斯拉Autopilot系统的远程无接触攻击,之后相关攻击链已经被特斯拉修复。



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注:  在去年10月印尼狮航和今年3月埃塞航空两次空难事故后,目前全球已停飞超过370架737 MAX飞机。

        冬运中心主任倪会忠在学习《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》的会议上重点提及了中国冰壶队。


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1.  蒋飞飞 央视新闻 图出生于1990年1月的蒋飞飞在四川凉山木里县火灾中牺牲。生前,他是凉山州森林消防支队西昌大队三中队中队长,也是此次火灾30名牺牲的两名中队长之一、最大的“90后”。蒋飞飞于2011年从北京林业大学毕业,毕业后在西昌从事森林消防工作直至殉职。大学室友:灭火战斗经验十分丰富蒋飞飞生前照片 受访者供图蒋飞飞的大学室友李弘(化名)告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),大学期间,蒋飞飞的学习成绩非常好,经常拿学校的奖学金,二等和三等奖学金都拿过。 “他经常五点多就起床,到学校图书室占座。他的英语非常好,经常练习和自学,从一开始口语不好,到后来可以跟我们学校的留学生轻松对话。有次他学英语入神了,竟然错过了考试。”李弘说,蒋飞飞对自身的要求非常严格,没有任何不良嗜好,也非常节俭。他说,飞飞为人非常正直,看不惯很多不公正现象,性格直来直去。蒋飞飞生前照片 受访者供图李弘介绍,蒋飞飞的军事素质非常好,“做单杠练习,脚下还要吊一个轮胎”,曾被武警部队评为“优秀四会教练员” “飞飞的灭火战斗经验十分丰富,每年都要打十几场火,完成得都很漂亮,说经验不足那是扯淡。”李弘说。李弘回忆,蒋飞飞见到任何人都是主动问好,经常关心战友,“以前训练他都帮我拿东西”。学弟:骨子里透着一股刚劲与豪迈蒋飞飞生前照片 受访者供图消防员王俊(化名)介绍,蒋飞飞是大他两级的学长,因为都是四川人,在校时两人每年都要聚会。王俊回忆,蒋飞飞给他的印象是“话不多,但是骨子里透着一股刚劲与豪迈”。王俊说,每年年底学校的评优评奖大会上都能听到飞飞学长的名字。他的军事素质、文化课都一直都不错,后来蒋飞飞还被评为武警部队优秀教练员。王俊最后一次见到蒋飞飞是在去年12月,蒋飞飞到成都参加培训。王俊点了外卖,两人一边吃披萨一边聊:“他比以前在学校的时候更健谈了,皮肤也更黑了,对工作生活都有很多思考,但是那份刚劲豪迈依旧没有改变。” 那次聊天,蒋飞飞告诉王俊,他在准备公务员考试,想回老家找一个女朋友,这样离父母也近些。但是,当任务来临时,他依然奔在了第一线。蒋飞飞生前发的最后一条朋友圈,就是他出发前往木里火灾现场的照片。

2.  美国联邦检察官、美国交通运输部调查员和美国立法机关正在调查美国联邦航空局对737 MAX的认证程序。美国交通部长赵小兰也表示,正在指派一个外部小组来审查这个问题。

3.  而和中国女队不同,中国男子冰壶在将近20年的发展过程中成绩并不稳定。其中冬奥运会的最好成绩,还要追溯到2014年索契冬奥会进入四强。而去年的平昌冬奥会,中国男队在争夺冬奥入选券的落选赛中未能突围,最终缺席平昌。

4.  据报道,埃塞俄比亚方面预计将在未来几天内发布对埃塞航空空难的初步调查报告。报告将首次清晰指出,波音公司的MCAS防失速系统究竟是否是造成此次空难的原因之一。

5.  中国冰壶男队任重道远。

6.  4月1日,全国产业政策工作电视电话会议在京召开,工信部党组成员、副部长王江平主持会议并讲话。中华人民共和国工业和信息化部官网 图王江平指出,要准确把握新时代产业政策的总体要求与重点任务,强化竞争性政策的基础性地位,大力推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变,推动工业通信业高质量发展。一是自觉维护公平竞争市场环境,不断提升工业和通信业创新发展活力;二是善于利用要素约束机制,依法依规淘汰落后产能,推动传统产业优化升级;三是培育更具市场竞争力的优质企业,统筹单项冠军和小巨人企业培育,结合服务型制造和工业文化发展推进相关工作;四是发挥产业政策引导作用,推进制造业优化布局;五是以政治建设统领产业政策各项工作,提高政治站位,加强深入思考,拓展工作视野。工信部产业政策司司长许科敏通报了2019年产业政策重点工作安排。此外,陕西省工业和信息化厅、福建省工业和信息化厅、宁夏回族自治区工业和信息化厅、上海市经济和信息化委员会、山东省工业和信息化厅、四川省经济和信息化厅代表分别就淘汰落后产能、培育制造业单项冠军、产业转移、服务型制造、工业设计、工业文化等工作作了交流发言。


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1)  众所周知,当前我国流动人口主要有以下两大群体构成,他们分别是:一是城市白领群体,尤其以大学毕业生群体为主,多在城市正规经济领域从事较为体面的白领工作,工资待遇尚可,社会保障健全,工作之初,积累有限,不得不忍受一段时间的“北漂”、“南漂”之苦,工作若干年后,他们中的多数将选择在适宜自身发展的大中城市实现城市化,当然,也有小部分选择在家乡所在县城长期发展;二是数以亿计的农民工群体,受教育程度有限,城市中高端职位体系上的就业竞争力不强,难以在大中城市体面安居,流动性突出,共同构成了我国流动人口群体的重要组成部分。根据《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示,2018年我国农民工总量达28836万人,其中外出农民工有17266万人,本地农民工有11570万人,即占比约60%的1.7亿农民工属于跨省务工,构成了农民工群体这一流动人口群体的主流人群。值得一提的是,农民工群体目前已经发生明显分化,以60、70后群体为代表的老一代农民工群体正在逐步退出劳动力市场、适时选择返回家乡,以80、90后群体为代表的新一代农民工群体已全面进入劳动力市场,00后群体部分开始进入劳动力市场。遵照学界共识,笔者将“80后、90后、00后”群体称之为新生代农民工,据悉,目前新生代农民工群体在农民工总量中占比已超60%。笔者的问题意识在于:对于以80、90、00后群体为典型代表的新生代农民工而言,当农村生活已非这一群体人生目标的优先选择,他们又将在哪里安居?新生代农民工的县域城市化对新生代农民工群体而言,城市化路径主要受以下三项基础性变量影响:一是生活面向决定进城意愿,即主观上新生代农民工是否愿意进城;二是家庭积累决定进城能力,即客观上是否具备支付城市化成本的经济能力,且以家庭积累能力为基础产生城市化分化;三是家乡观念锁定城市化区位选择,新生代农民工群体何以选择家乡所在地的市县城市呢?所谓“县域城市化”,主要指以流动人口为主体、以家乡所在县(市)为目的地的农民市民化过程及模式。何以如此?(一)以城市生活为导向,进城意愿强烈对老一代农民工群体而言,以60、70后群体为主,多数均有在村务农生产经验,在村生活经历丰富,村庄社会关系嵌套深厚,对农村生活抱有深刻的人生体验和强烈情感,村庄生活面向突出,因此,在打工经济兴起后,多数人遵循了“离土-出村-再回村”的流动路径;而反观新生代农民工群体,目前以80、90后群体为主,缺少在村务农经历,多数人遵循着从学校到城市或工厂的社会化路径,村庄生活有限,社会关系嵌套不深,对村庄生活感情相对单薄,更缺少深刻的人生体验和情感期待,相反却对城市生活充满期待,因此多数人呈现出了“离土、出村、不回村”的流动路径(刘守英、王一鸽,2018)。加之对新生代农民工群体而言,城市生活意味着更加便捷的购物、更高水平的教育条件、更加完善的医疗条件、更加热闹新奇的城市生活等,城市生活本身代表了更加美好的生活。因此,相比老一代农民工群体而言,新生代农民工群体的城市生活面向突出,以城市生活为导向的进城意愿也较为积极强烈。(二)以家庭积累为基础的进城能力对新生代农民工群体而言,城市生活面向只是解决了进城动力问题,而最终能否实现顺利城市化,关键在于:客观上是否具备支付城市化成本的进城能力。进城能力由家庭积累决定;对新生代农民工家庭而言,受教育程度有限,多从事电子厂、纺织厂等工厂流水线工作或当保安、送快递、开滴滴等城市生活服务业,从整体上看,处于城市就业体系的中下游,这是由我国产业结构和劳动力特征共同锁定的结构性位置。中低端就业这一结构性特征,内在决定了新生代农民工群体工作稳定性较差,社会保障一般,工资待遇不高,加之近几年大中城市房价攀升较快,对新生代农民工形成了城市化“市场壁垒”。换言之,新生代农民工群体城市化的实践窗口不在其务工经商地点的大中城市,而在城市化成本较低的中小城市或家乡所在县城。究竟哪些群体可以顺利实现城市化?根据劳动力数量及其职业收益来看,当前,随着打工经济的普遍化,我国已经形成了统一的全国性劳动力市场,就外出打工而言,单个劳动力市场价值差别不大,而作为家庭积累的劳动力收益差异主要取决于两个方面:一是劳动力数量多寡,即家庭人口结构越完整,劳动力数量越多,家庭积累能力越强;二是劳动力职业收益高低,一般而言,经商收益高于务工收入。对新生代农民工群体而言,家庭人口结构完整、劳动力数量多的务工经商户,往往成为当地城市化能力最强的家庭,越有可能优先实现城市化。(三)以家乡观念为底色的区位锁定对新生代农民工群体而言,城市生活面向为其提供了强烈的进城意愿,全家务工经商的家庭积累为其提供了坚实的进城经济基础,问题恰恰在于:当一二线大中城市难以为新生代农民工群体提供充分的城市化条件时,是否意味着其可以在众多市县中任意选择?根据笔者观察,新生代农民工多选择在家乡所在县市选择就近城市化,笔者称之为“县域城市化”。众所周知,家乡观念是中国人刻在骨子里的文化基因,对新生代农民工而言,选择经济社会文化契合度最高的本地县城,往往成为其最常见的逻辑行为。此外,家乡所在地的县城,一来既可满足新生代农民工城市化的想象,二来可以允许其维系和家乡父母亲人、亲戚朋友、父老乡亲的有效链接。产业基础缺失型县域城市化的内生困境据笔者观察,县域城市化典型表现如下:年轻人外出务工经商,老年人在村庄退养生活,县城房屋长年闲置浪费现象较为普遍。在产业基础缺失的县域城市化实践中,究竟存在哪些内生困境呢?(一)弱生产,强消费对中西部县域社会而言,多以第一产业及其相关加工业为主,二三产业发育有限,产业基础一般,难以为当地农民工群体提供充沛的就业机会,因此才促使当地中青年劳动力纷纷外出打工或经商,珠三角、长三角等沿海发达地区和北京等大中城市或省会城市往往成为其人口净流入地区,由此也就形塑了当地中青年人外流、中老年人在村的留守型社会秩序。换言之,产业基础一般的中西部传统农区县域社会,就业机会不足,生产性弱,倒逼当地绝大多数劳动力必须外出务工经商。此外,近些年,随着婚姻市场竞争加剧、撤点并校政策实施、生活观念转变等因素综合作用,新生代农民工的县域城市化成为社会主流,但问题恰恰在于:进城买房更多的是为了满足婚姻要价、教育资格、生活消费等功能需求,唯独缺少了就业驱动,由此形塑了各地以“强消费-弱生产”为典型特征的县域城市化格局。(二)高期待与低保障不匹配,代际依赖性强在缺少产业基础支撑的县域城市化生活过程中,进城买房只是顺利实现城市化的基础性前提;此外,柴米油盐、瓜果蔬菜等日常性城市生活成本如何支付?社会保障这一制度性城市化成本又当由谁来负担?对中西部广大一般农业型地区而言,作为年轻子女的新生代农民进城后,短时间内由于常年在外务工经商,也许并不存在日常性城市生活成本问题,但鉴于我国农民工群体劳动社会保障实施状态不容乐观及地方政府能力有限,即使是新生代农民工群体,其社会保障水平也往往比较低、甚至没有社会保障。一旦新生代农民工返回或退回县城生活,在县域社会难以为其提供合适工作机会时,高昂的城市生活成本必将倒逼其作出选择:在城生活,则对在村生活的父母的代际支持提出更多要求;要么就选择返乡生活,则意味着在农民工社会保障缺失情况下我国县域城市化面临一定的不稳定性及风险。表1 城市化成本支付一览表综上所述,对于占比绝大多数的广大中西部一般农业型地区而言,县域城市化是新生代农民工群体城市化的主流模式,但囿于中西部县域经济天然的产业基础薄弱、经济机会稀缺这一结构性特征,内生存在“强消费、弱生产”、“高期待、低保障”、“倒逼代际支持介入”等一系列衍生特征。县域城市化的优化路径当前县域城市化内生困境在于:一是城市化人群消费有余而生产不足;二是城市化人群对城市生活期待很高,但社会保障水平较低,且代际依赖性强。亟需改变,建议如下:(一)招商引资,增加就业并有效提升社会保障水平众所周知,县域城市化已成新生代农民工城市化的鲜明特征和主流趋势,但其致命缺陷在于产业基础一般且不足以为当地人提供充分就业机会,进而倒逼其外出务工经商,由此形塑了“在外生产、在家消费”的生产与消费相分离的城市化格局。此外,也正是由于产业基础缺失,致使地方税源有限,包括社会保障等在内的地方政府公共服务供给能力不足,难以为当地人民提供基本社会保障和公共服务。如欲改变这一局面,客观上要求地方政府立足本地特点,充分开动脑筋,大力招商引资,发展适宜本地特点、契合本地资源禀赋的特色优势产业,一来为当地劳动力提供更多的就业岗位,二来为地方政府创造更多的财政收入,进而为当地城市化人群提供更高水平的包括社会保障在内的基本保障和公共服务,以此提升县域城市化生活质量。(二)建设乡村,保留退路并维系基本生产生活秩序在招商引资工作大有改观、就业机会空前丰富、社会保障水平较高之前,我们必须注意:一是城市生活难以为新晋城市化人群提供稳定生活预期,进而产生因缺少就业和社会保障的县域城市化人群极有可能出现“进城又返乡”的往复现象;二是顺利实现县域城市化的新生代农民工仅占新生代农民工总量的一部分,还有相当一部分新生代农民工仍在重复着父辈的脚步,年轻时外出务工经商,年老时返回村庄退养生活;平常外出打工经商,过年返乡生活;年轻人外出务工经商,老年父母在村留守生活。因此,在县域城市化之外,还有一个广阔的农村社会需要好好建设,作为没有能力进城或进城失败农民工群体的退路。根据人口学家测算,我国人口顶峰将出现在2030年前后,届时人口总量将达到15亿人口,常住人口城市化率可达到70%,也就意味着乡村社会仍将有4.5亿常住人口,除此之外,数以亿计的以新生代农民工为主体的流动人口也和乡村社会保持着密切关联,因此我们必须为在村人口以及将来可能的返乡人口群体提供基本的生产生活秩序,以保障其基本生产生活。有基于此,一要进一步完善当前宅基地制度实践,切实保障流动人口宅基地资格权,以充分保障在村村民及将来可能的返乡人口确实无“后顾之忧”,因此不宜过早对农民家庭宅基地进行彻底拆除复垦,否则就要拆出麻烦,为未来埋下风险,这是一笔涉及长远的政治社会账,不能紧盯着眼前的经济账;二是要进一步加强基层组织建设,同时加大水电路等基本公共设施投入,为老人农业、在村村民提供基本生产生活秩序。也正如贺雪峰教授(2015)在《城市化的中国道路》一书中所言:农民有退路,中国才有出路!综上,县域城市化的优化路径有二:一是大力招商引资,考虑有二,一为当地劳动力提供充分就业机会,二为地方政府提供更多财源、进而为当地居民提供更高水平的社会保障和公共服务;二是充分认识乡村社会的功能价值,搞好乡村建设,为当地在村人口以及将来可能的返乡人口提供基本生产生活秩序。进一步讨论图1 本文分析框架图值得进一步讨论的是:当前以土地市场化为取向的宅基地制度改革,试图以产权再造的方式赋予宅基地更加完整的产权,并通过城乡增减挂钩政策来推动农民家庭宅基地彻底退出并复垦。众所周知,对于绝大多数农民家庭而言,在相当的一段时间内可以不种地,但却不能没有房子住,尤其是在城市社会尚且无法为其提供稳定的就业和收入、相对完善的社会保障的情况下,盲目推动农民工群体进城,等于将保护性城乡二元结构转化为“城市内二元结构”(陈文琼、刘建平,2018)。城市二元结构的出现,一来影响进城农民生活质量,生活幸福指数并不高,尊严感极差;二来进城人口生活没有保障,极有可能铤而走险,首当其冲的是城市其他群体,进而严重影响城市其他居民群体正常工作生活;三来产生恶劣的城市管理问题和严重的城市社会风险,并最终极有可能产生严重的政治社会风险。基于此,县域城市化的趋势值得认真分析,农村建设和土地改革的战略需要慎重对待。农民有退路,中国才有出路。 [作者王向阳系武汉大学政治与公共管理学院博士研究生,本文系国家社会科学基金青年项目:乡村振兴背景下农村“三治”协同机制研究(18CZZ037)成果] 智库报告栏目投稿邮箱:tiancl@thepaper.cn ;

2)  为正向激励机动车驾驶人自觉遵守交通法规,杭州交警部门4月5日起将执行“优驾自动容错”措施。

3)  (原题为《教育部将聚焦重点时段重点地区持续开展校外培训督查治理》)

4)  据报道,埃塞俄比亚方面预计将在未来几天内发布对埃塞航空空难的初步调查报告。报告将首次清晰指出,波音公司的MCAS防失速系统究竟是否是造成此次空难的原因之一。

5)  不只是冰壶队,从新赛季开始,冰雪项目各支国家集训队将明确新赛季的主要任务,同时冬运中心将完善绩效考核机制。“从中教、到外教、到每一个运动员、裁判员,凡是和冰雪有关的方方面面人员,不能尸位素餐,不能我行我素。”

 

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